同年，伊犁河南设治局副局长张德英认为，在设治局名下设立公益当与规章不合，于是下令停顿公益当的一切业务，将资产全归设治局。锡伯营公益当至此寿终正寝。

同年，在伊犁锡伯营设副领队官一职，任命屯垦使署副官长张德英为副领队官，以协助正领队苏崇阿办事。张德英及其随行十余人均住锡伯营公益当，其食宿、马匹草料等开支都由公益当负担。张德英任职期间，下令焚毁了在六牛录（县城）保存的清代锡伯营所有档案文献，造成了无法挽回的巨大文化损失。

5月25日，伊犁河南设治局局长广恩、副局长张德英致函伊犁行政长公署，请求暑期后解决一辆汽车，以便本局高级小学毕业的15名学生赴迪化（今乌鲁木齐）继续深造。伊犁行政长公署要求15名学生，届时集中到行政长公署搭便车前往。

同年，由于伊犁锡伯营1936年成立的平民医院1937年便已关闭，加上请求将平民医院转为伊犁区医院的愿望也没有实现，因此，河南设治局局长广恩、副局长张德英联名致函伊犁行政长公署，请求在河南设治局设立一所局立医院或诊疗所。

1938年（民国二十七年） 1月，伊犁屯垦使署下令废除锡伯营制，置河南设治局，撤销正副领队官，设正副设治局长，首任局长为广恩，副局长张德英。并将铜制领队印、总管关防及三区佐领图记交收设治局，副设治局长张德英亲自用斧砍破作废，而另颁木刻图记。至此，存在时间长达170余年的最后一个八旗—锡伯营制度寿终正寝。同时，将察哈尔营改设温泉设治局、额鲁特营改设昭苏设治局，并增设巩哈（今尼勒克）设治局。

同年，乌鲁木齐锡伯族干部群众在新疆反帝会和锡索满文化促进会的动员组织下，积极参加新疆抗日募捐、送棉衣、捐款、写慰劳信等活动，支援全国抗战。伊犁锡伯营干部群众包括富裕阶层在各级政府、新疆反帝会、锡索满文化促进会和伊犁区救国后援会的动员号召下，又一轮掀起了抗日募捐、送棉衣、捐款、写慰劳信等活动，积极支援全国抗战。锡伯营正领队广恩、副领队张德英致函伊犁区救国后援会，说明了锡伯营捐款捐物及继续动员捐献的情况。

同年，伊犁锡伯营干部群众包括富裕阶层在各级政府、新疆反帝会、锡索满文化促进会和伊犁区救国后援会的动员号召下，又一轮掀起了抗日募捐、送棉衣、捐款、写慰劳信等活动，积极支援全国抗战。锡伯营正领队广恩、副领队张德英致函伊犁区救国后援会，说明了锡伯营捐款捐物及继续动员捐献的情况。

同年，伊犁锡伯营领队苏崇阿、副领队张德英等动员各牛录佐领，根据省政府制定颁布的《新疆省禁烟委员会禁烟条例施行细则》，在锡伯全营开始进行严格禁烟（片）活动。制定各项规定，严禁种植、贩运、吸食鸦片，各牛录都设立“禁烟室”（相当于拘留所），违者进行严厉处罚。