从中我们可以看到，文帝刑罚改革的内容主要有两个方面：一是废除肉刑，将肉刑改为劳役刑、笞刑和死刑。具体方法是当施用黥刑的，改为髡钳城旦舂；当施用劓刑者，改为笞三百；当施用斩左趾刑者，笞五百；当施用斩右趾刑以上的，改为弃市。二是规定了服刑期限。改革之前，所有刑罚是无期限的。文帝在废肉刑诏书中首次提出对罪人实行“有年而免”的刑期问题,对此，张苍、冯敬也提出了减缓方案:“罪人狱已决,完为城旦春,满三岁为鬼薪白粲。鬼薪白粲一岁为隶臣妾。隶臣妾一岁,免为庶人。隶臣妾满二岁,为司寇。司寇一岁及作如司寇两岁,皆免为庶人。”废除了刑徒终身服劳役的制度,确定了徒刑的刑期,满服刑年限的一律免去刑徒的身份,皆为庶人。

杨伟天为了达到借款的目的而采用了虚构借款理由、隐瞒借款用途的方法。但杨伟天将冯敬支付的款项用于经营二人共同开办的公司，因此产生的亏损应由双方共同承担，没有证据证实杨伟天将冯敬的款项用于个人挥霍。

“以前群众办理户籍业务都需要到分局的户政大厅来办理，经常出现排队现象，新增设四个户籍业务受理窗口后，群众可选择就近派出所办理相关户籍业务，减少排队等候时间。”冯敬说。

其中，他与冯敬共同经营公司，相关开支不能认定为被他非法占有，但他让冯敬对其身份、经济能力产生错误认识后将冯敬的款项用于归还其个人债务及近亲属房屋装修，应当认定为其实施诈骗非法占有的部分。

此诏得到丞相张苍、御史大夫冯敬等一班大臣的认同，并按照诏书要求，提出改革方案：“诸当完者，完为城旦舂；当黥者，髡钳为城旦舂；当劓者，笞三百；当斩左止者，笞五百；当斩右止，及杀人先自告，及吏坐受赇枉法，守县官财物而即盗之，已论命复有笞罪者，皆弃市。罪人狱已决，完为城旦舂，满三岁为鬼薪、白粲。鬼薪、白粲一岁，为隶臣妾。隶臣妾一岁，免为庶人。隶臣妾满二岁，为司寇。司寇一岁，及作如司寇二岁，皆免为庶人。其亡逃及有罪耐以上，不用此令。前令之刑城旦舂岁而非禁锢者，完为城旦舂岁数以免。”

据沙区公安分局副政委冯敬介绍说，为持续推进“最多跑一次”改革，进一步方便办事群众，真正实现多点办、就近办、延伸办，在分局党委的支持下，近日，分局人口大队在四家派出所设立户籍业务受理窗口，接受群众户籍业务申办。

杨伟天是一名社会无业人员，2017年初他认识了一名家境较好的女性冯敬，后隐瞒自身巨额债务，谎称家庭条件好，虚构自己是三亚某游艇俱乐部合伙人身份，抬高学历，骗取冯敬的信任，继而发展成为男女朋友关系。